区县教育督导评价经验摘编

　　顺义区坚持督学为本运用发展性评价，促进学校自主发展 在完成区政府、教委两个“自主发展评价指标体系”、“中小学自主发展评价指标体系和评价方案”的制定，以及修订、完善《幼儿园全面实施素质教育评价方案》基础上。注重融合，构建新模式。将多种评估方式、方法和手段进行有机融合，构建鉴定性与指导性相结合的督导评价模式。

　　一、学校自评与督导评价相融合，实现“三促”：一是促起步，引导学校自评。二是促提升，抓好督导过程。按照“两听两看一查阅，三问三座谈一传播”的程序进行督导。听取校长自主发展情况汇报，听推门课；看教育教学设备，看升旗、做操、校容校貌；进行家长问卷、学生问卷、教师问卷；与家长、学生、教师座谈；在与学校探讨中有意识发现学校先进的管理理念、经验进行传播。三是促发展，实现督导目的。评价者与被评价者互动，多元主体参加，调动教师、家长、学生及学校管理者相互交流的能动性，促进被评价者的发展。

　　二、坚持形成性评价与终结性评价相融合，充分发挥发展性评价的导向性。督导评价过程中，邀请同一层次的校长参加，感受到各校不同的发展变化，引导校长重视发展过程，淡化终结性结果的做法。

　　三、坚持督学与督政相融合，达到“互补”作用。一方面“督学为本”，通过督学将学校发展不能自行解决的问题如经费、硬件建设、办学条件、社会环境等问题，与相关委办局镇政府的教育执法责任对号入座，纳入督政及时解决。另一方面“督政为重”，通过督政落实相关委办局镇政府的教育执法责任，实现督学与督政并举，督学为督政提供依据，督政为督学提供后盾，两者互补，推进素质教育发展。

　　朝阳区坚持创新，不断提高督导工作实效性

　　一、借鉴IS09000的原则和方法，进行改善学校管理工作的试点工作。在学习思想动员基础上，精心设计，扎实工作，抓住关键环节，对IS09000质量管理体系进行“本土化”改造。2000年研究制定《职业学校督导评价方案》，解决单纯质量管理到学校全面管理、从认证到评价的两个转换；2001年颁发《学校管理工作发展性评价指导纲要（试行）》，2001年4月将其转化为《两项管理调研提纲》，以调研的形式使校长了解纲要的管理思想和要求，并形成调研报告。2001年9月起连续五次对督学和试点学校培训，并将这些原则浓缩、转化为“明确办学宗旨，抓住过程方法，完善管理体系，建立改进机制”四句话，基本完成IS09000“本土化”工作，同时，明确评价方式基本采用发展性评价的方法。

　　二、改革督导评价内容，明确工作重心，促进学校形成管理机制。2002年结合贯彻《北京市普通中小学全面实施素质教育评价方案》，从改革评价方案内容入手，把帮助学校建立能够保证其不断发展的管理体制和改进机制作为重点，再一次进行改革创新。针对新方案一些指标难检测、难评价，重结果轻管理过程、轻学校努力程度的情况，结合本区学校管理实际，制定了“朝阳区贯彻《北京市普通中小学全面实施素质教育评价方案》工作手册”，提出了测评点，把评价重点落在学校常规管理过程上，评价方案以“健全机构、完善制度、形成机制”为核心。对促进学校工作起到明显作用。

　　三、创新督导评价方法，进一步提高督导工作实效性。对督导评价方式、工作要求进行了改革与调整，将方案按政府中心工作和学校管理的规律分成几部分，采取化整为零、突出重点的方式，每年突出重点，兼顾其他，重点内容查严查细。三年给一个总结论。这一方面使督导工作更加细致，一方面改变了综合督导评价远离主战场、脱离中心工作状况，受到区委、政府欢迎，也为更好地使用督导结果奠定了基础。

　　四、加大督导评价结果使用力度，不断增强教育督导权威性。依据督导结果表彰了一批学校，印发了光荣册，编印了学校两支队伍建设工作经验提高了 督导评价的权威性和指导性。

　　崇文区加强改进工作，提高督导评价质量效益 为调动学校积极性，使评价成为学校主动要求，区督导室为学校搭建了自主管理的“平台”。依据市方案，改进自评方法，制定了完整的工作程序，编制了简捷、方便使用的学校“自评”计算机管理系统，逐步实现现代科学技术与教育评价的整合。具体工作有：

　　一、编制评价细则，使评价工具更适宜“自评”。用《自评报表》代替《自评报告》，自评内容更明确、具体，更具有可测、可评性，即要求学校更多展示教育思想、行动的事实，“用事实说话”，以工作过程中的实例替代简单概括成果或效果的结论。

　　二、编制评价工作计算机管理程序，减轻自评负担，加大对自评工作的要求力度。在Windows平台下利用Microsoft Access编制了《崇文区中小学全面实施素质教育评价管理系统》，此《管理系统》是学校自评采用《自评报表》方式的操作工具，特点：

　　第一、加大对自评的控制力度。对“自评概述”等内容有严格的字数限制，设置严格的“必填”要求，未按要求填写，则无法完成自评工作。

　　第二、使用掌握极为简易方便。《管理系统》包括“评价指标”“自评信息录入”“评分系统”“信息链接”“打印”等系统，各部分数据关联，平均分数、合计分数、总计分数自动生成，学校可以全程无纸办公。

　　第三、具有全区评价信息链接功能，为区域内交流评价信息提供了条件。各校通过网络可以了解全区评价工作的分析信息及各学校的评价材料，便于学习交流。

　　三、改进评价工作的实施办法。第一，在“自评”中引入“他评”机制。改进了学校自评只设一项“自评评分”，分设校长评分、干部评分、教职工评分等项目。第二，在《自评报表》设置了“支持材料”项目，提出了必备材料的要求，明确对学校规范工作的要求，加大了对学校的指导和评价力度。第三，督评与自评的条目完全一致，克服了过去自评报告与评价条目不能一一对应的问题，更充分体现在自评的基础上开展督评。

　　怀柔区建立完善学校素质教育评价运行机制 区督导室本着“突出重点、便于操作和结合实际”的原则，在保持市评价方案基本框架不变的前提下，每年结合区教委的中心工作，制定对中小学素质教育工作简易的《评价标准》，并在评价中坚持“四统一、三结合、一通报、三挂钩”。四统一指统一方案、领导统一、统一组织、统一实施。三结合指学校自我评价、行政评价、督导评价相结合。一通报指评价结果在《怀柔教育》上通报。三挂钩指评价结果与学校评先挂钩，与学校书记、校长考核挂钩，与奖励挂钩。在评选先进校时，对辍学率、违法犯罪率超标学校实行一票否决。

　　平谷区实行实施素质教育情况月报制度，调动学校自评积极性、主动性区督导室制定下发了《全面实施素质教育情况月报表》，学校责成督导联络员专门负责填写，报表内容详实有据、突出特点，反映素质教育进展情况，可检性强。督导室对月报所反映的情况，每月进行梳理，针对问题进行走访调研，有重点地解决问题。《全面实施素质教育情况月报表》主要包括：学习教育理论和教育法律法规的内容和形式；加强学校管理，优化两支队伍建设的措施、作法；探索德育的新途径，开展哪些活动；减轻学生过重课业负担、减少辍学流失的措施；开展新课程及教材改革的措施、效果；教育科研课题进展情况；教育经费投入项目、款数；教育信息化建设，信息课的开设情况；执行素质教育评价方案，开展评价的措施及活动情况；自主发展、创建特色的措施及效果。