校外教育：为了每个学生的终身发展

　　进入11月来，北京市政府教育督导室启动了对门头沟区、房山区和怀柔区三个区县的校外教育工作督导评价工作。督导内容涉及区政府对校外教育工作的统筹协调、制度保障、经费保障，校外活动场所建设与管理，校外教育队伍建设等各方面的情况。本报记者跟随督导组深入到区县，了解其在校外教育工作方面的经验和特色。这些工作的开展，对全面实施素质教育，深入落实首都教育现代化战略，推动校外教育科学发展所作出的贡献。

　　怀柔:创新模式  探索具有区域特色的校外教育

　　为了保障素质教育全面实施，促进校外教育健康发展，11月28日至29日，北京市政府教育督导室对怀柔区进行了为期两天的校外教育督导评价。在此次校外教育督导工作中，督导组通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、问卷调查、个别访谈和实地考察等形式，深入调查相关管理工作现状及校外教育场所建设等情况，同时认真了解社会及家长对校外教育发展的意见。

　　北京市委教育工委委员、北京市教委副主任郑萼亲自参加此次督导工作。她在讲话中表示：校外教育对提升学生的综合素质、促进教育均衡发展有着不可替代的作用。可以看到，怀柔区在整体规划和制定政策方面做了不少工作，不仅是资金投入，还有对教师编制的支持，为推动校外教育搭建了一个好的平台。

　　探索校外教育发展新模式

　　据怀柔区副区长王玉山介绍，怀柔区在“十二五”时期，努力探索怀柔教育发展的新模式，以教育的质量和特色为核心，以突出课内课外并重，校内校外并重，确立了立教之本，努力完善校外教育保障体系，让每个孩子真正能够享受成功快乐的“阳光教育”。

　　为了落实校外教育经费保障，怀柔区加大了对校外教育的经费投入。2011年投入955.88万元，同比去年增长了12.8%，2012年1月至10月投入994.66万元，同比增长了4%，主要用于校外教育机构业务开展，以及校外活动场所建设维修和设备购置。

　　同时，怀柔区注重整合区域内校外教育资源，保障校外教育工作有效进行。市区级投资1110万元，建立怀柔区学生活动管理中心，从2004年正式投入使用，现有天文、书画、舞蹈、独轮车等21个专用活动室。此外，怀柔区还成立了长哨营、汤河口等六个校外活动站，形成校外教育网络覆盖，组建6个青少年体育俱乐部，向社会全部开发。

　　此外，怀柔区努力加强校外教育队伍建设。学生活动管理中心专业教师目前持证上岗率100%，发挥部门优势，组建校外教育志愿者队伍建设，全区学校配备了40名法制副校长。

　　开展特色“体育、艺术2+1项目”

　　为了更好地实施校外教育，力争使每个孩子从小至少掌握两项体育特长和一项艺术特长，怀柔区制定了《怀柔区中小学“体育、艺术2+1项目”特色绽放三年行动计划（2012—2015）》，在中小学在校学生中开展“体育、艺术2+1项目”活动。

　　同时，怀柔区还制定了《怀柔区中小学“体育、艺术2+1项目”考核标准》，列举体育类项目41个、艺术类项目40个，供学生选择。学校每天下午至少利用一节课的时间，组织学生进行练习。加强辅导与考核，力争到2015年全区中小学生“体育、艺术2+1项目”绿色证书合格率达90%以上，优秀率达10%以上。

　　近年来，怀柔区注重因地制宜，打造体育、艺术、科技品牌。怀柔区独轮车运动曾代表中国赴国外参加世界独轮车锦标赛，夺得世界金牌102枚。为推动独轮车运动，区教委把独轮车运动纳入中小学运动会项目。同时，每年投入一定资金扶持各学校管乐、合唱、舞蹈等社团建设，推动区内艺术教育工作有创新，并努力使“仰望星空”天文活动成为学生科技活动的特色品牌。

　　据统计，为了促进全面育人，怀柔区自2011年以来，统筹组织全区3万多名中小学生到市区级资源单位开展实践活动，累计7万余人次。广泛开展学生科技节、艺术节，每年近5000多人次参加360多项决赛，促进学生科技创新能力和艺术素养不断提高。

　　在视察怀柔区校外教育工作期间，北京市政府教育督导室副主任刘莉表示，怀柔区开展了丰富多彩的校外教育活动，从孩子们在活动中所表现的笑容和青春活力来看，是非常具有感染力的。她强调，校外教育与校内教育同等重要，校外教育尤其对孩子潜质的发展有着更多的空间，是促进孩子健康、快乐、幸福的终身发展需要。

　　门头沟：着力打造四个校外教育基地

　　校外教育对新时期深入落实首都教育现代化战略有着重要意义，为青少年健康成长营造了良好的平台。11月14日，北京市政府教育督导室副主任刘莉带领督导组走进门头沟区，对该区校外教育工作进行专项督导。

　　形成校外教育管理网络

　　截至2012年三季度，门头沟区全社会固定资产投资完成174.7亿元，同比增长41.49%，增速和总量居生态涵养发展区首位，为该区校外教育快速发展提供了坚实的经济基础。

　　“区政府将校外教育工作纳入政府工作范畴，把面向青少年的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划之中。”门头沟区副区长洪家志在汇报中表示，目前已经形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、学校广泛参与”的管理模式。此外，结合新城建设和旧城改造，发挥区域资源优势，加大校外教育活动场所的规划和建设。

　　加大投入保障运转

　　据了解，门头沟区政府将校外教育各项经费足额拨付到校外教育机构，实施专款专用。截至2012年9月，投入已达到4675.1万元。目前，区少年宫已完成主体结构建设，即将投入使用，综合体育馆建设也已破土动工。此外，还对公益性校外教育活动场所实行税收减免政策。

　　在校外教育教师队伍建设上，门头沟精心选拔引进专业人才，落实国家和北京市对校外教育教师工资福利、职称评定等政策，努力使区域内校外教师队伍在年龄、专业和职称等方面的结构科学合理。

　　“我们将热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位，提高校外活动场所管理水平；加强校外活动场所教师的继续教育与培训，增强针对性；寻求高等院校、社科研究机构的支持，开展校外教育理论研究，提高整体队伍素质。”洪家志坦言，人才保障是发展校外教育的根本。

　　着力打造四个校外基地

　　据统计，门头沟区政府在深入挖掘地区自然优势后，相继投入六千万元打造校外基地。依托斋堂地区丰富的爱国主义、革命传统教育资源，建设了斋堂中小学革命传统教育基地；依托环境优美、生态良好、动植物资源丰富的优势，建立了灵溪中学生态教育基地；依托场地规模庞大、设施完备、活动空间充足的优势，建立了雁翅中小学素质教育基地；依托七百年琉璃制造文化历史，建立了琉璃渠中小学劳动艺术教育基地。作为学校教育的延伸和补充，还为中小学生开辟出综合实践的新课堂。

　　看到四个教育基地的建设和投入使用，洪家志感到十分欣慰与自豪。“基地的使用为学生走出课堂、走出学校、走进自然、走进社会创造了条件，为打造区域校外教育活动品牌提供了有力支撑。同时，这四个校外教育基地是对全市学生开放的。”

　　在上学期，门头沟已把原工读学校建设成了中小学法制安全教育基地，拟采取进校园的方式广泛宣传法律法规基本常识和安全自救基本方法。今年9月，在新学期已经开始试运行，预计明年将正式启用。

　　房山：精心构建校外教育模式 努力创设活动品牌

　　11月19日，北京市政府教育督导室副主任刘莉带领督导专家组30余人，到房山区进行为期两天的校外教育督导调研工作。督导组实地考察了房山区少年宫、房山五中、昊天学校、良乡二小、周口店猿人遗址、房山地质博物馆等校外教育设施，随后查看了相关档案材料，并分别与房山区各相关委办局、区教委相关科室、校外教育机构和活动场所负责人和中小学校长进行了座谈。

　　房山区教委主任郭志族作了题为《因地制宜，精心构建校外教育房山模式；结合实际，努力打造校外教育活动品牌》的工作汇报。郭志族指出，在广泛深入开展校外教育工作的实践中，逐步积累了适合房山实际的一些有效做法，创建了“房山模式”：一是创造性启动了校外教育活动站建设，提高了学生的参与率，促进了校外教育与学校教育教学的有机结合；二是打造了具有房山特色的“彩虹桥文化节”品牌活动，真正为郊区孩子提供了参与校外活动的平台，提升了校外教育品质；三是构建社会大课堂“3334”房山模式，拓展了学生实践空间，学生实践活动与学科课程得以有效衔接；四是营造了“校校有项目、班班有活动、人人都参与”的中小学科技、艺术和体育教育氛围，提升了科技、艺术和体育教育水平。

　　校外建站：衔接校内外教育

　　针对房山区地域面广、学生居住相对分散、校外教育机构不能完全满足房山人民需求的实际，2008年以来，房山区分别在13所交通便利、设施完备、学生相对集中的学校，率先启动了“房山区少年宫校外教育活动站”建设。在活动站建设的规范性、科学性和创新性上进行了尝试和探索。

　　市区累计投入1000余万元，为活动站建设专用活动室，组建管乐团、民乐团，逐步改善活动站硬件条件。目前所有活动站专业活动室均达到北京市乡镇校外活动站标准，为有效开展工作奠定了基础。在软件建设上，以少年宫专业教师为主体，以市区级骨干教师为兼职教师，以科技辅导员、艺术辅导员为补充，形成了一支稳定的活动站专业指导团队，目前达到280余人。

　　活动站坚持公益性原则，并结合中小学课程改革开展校外教育活动。一是组织和承办全区青少年学生科技和艺术培训、竞赛等综合性校外教育活动；二是策划和组织实施以本校学生为主体的科技、艺术、体育课外实践活动和社团活动，站内学生全员参加，同时带动周边学校参与活动；三是组织本校及周边学校的学生，有计划地开展了美术、舞蹈、声乐、乒乓球、武术、跆拳道等30余个项目的兴趣小组活动，三年累计参加活动的学生达9000余人次。

　　房山五中、良乡五中与河北中心校等寄宿制学校活动站，更直接面对深山区孩子服务，每名学生至少参加一项兴趣小组或社团活动。琉璃河中心校、水泥厂学校等活动站直接为边远地区孩子服务，真正让这些孩子有机会不出校门就能接受到校外专业教师的指导。

　　郭志族说，校外活动站建设既是校外教育模式的推陈出新，也有效解决了学校教育与校外教育衔接问题，被市教委领导誉为校外教育“房山模式”的创举。

　　彩虹桥系列：送教下乡塑品牌

　　2010年，房山区启动了首届“彩虹桥文化节”，系列活动为青少年学生校外、课外活动搭建了实践、展示和交流的舞台。

　　“彩虹桥——成果送教下校”活动：定期组织校外专业教师和兴趣班学员走进中小学，开展汇报演出、科普宣传和义务辅导活动，把科技、艺术、体育知识和教育成果送进校园，送进农村中小学和山区学校，三年来累计28所学校受益。

　　“彩虹桥——学生社会实践”活动：区少年宫、区团委、区工会和区妇联等单位联合组织和承担区内大型展览、演出和比赛活动，其中始终有山区孩子参与的身影；区教委校外教育办公室经常组织山区孩子走进社区、走进儿童福利院和敬老院参加公益性活动；区科协与区教委协合作，组织了32届中小学生科技创新大赛。

　　“彩虹桥——科技艺术进校园”活动：房山区与北京市科协、北京市科技教育促进会合作，每年组织“大手拉小手——科技专家进校园”20余场次；与国家和市级专业团队合作，每年组织“民族艺术进校园”24场次；与市天文馆、科技馆合作，每年组织“科技大篷车送科技下乡活动”10校次。

　　社会大课堂：校外教育纳入学校常态

　　房山区以资源单位自身内涵式资源培育和社会大课堂与学校课程的校本融合为重点，形成了社会大课堂建设“3334”房山模式，即通过“三次转化”，借助“三条渠道”，注重“三个阶段”，遵循“四个结合”，将社会大课堂课程建设纳入学校常态教育活动中。

　　房山区拥有周口店遗址博物馆、平西抗日纪念馆等58家社会大课堂资源群，三年来接待中小学生实践活动超过30万人次。区社会大课堂办公室每年组织12万人次的中小学生。

　　房山各中小学以《房山区中小学生社会大课堂教学活动实施要点》和《房山区中小学生社会大课堂资料汇编》为指导，结合实施国家、地方和校本课程，在设计社会大课堂活动中，尝试将大课堂活动与学科教学紧密结合起来，初步实现了中小学生社会大课堂向课程的延伸。30余所学校编制了社会大课堂校本课程。

　　教育观点：

　　校外教育助孩子获得终身幸福

　　刘莉（北京市政府教育督导室副主任）

　　按照全面实施素质教育要求，要高度重视校外教育工作。校外教育作为教育的重要组成部分，有着不可替代的教育功能和作用。

　　校外教育为孩子们提供了更加丰富多彩的社会活动。各种类型的校外教育活动场所为孩子们打开了更加广阔的知识大门，各种类型的教育基地让孩子们获得了更多的学习生活体验，青少年活动中心、青少年科技馆等为孩子们插上了艺术的翅膀，让孩子们怀有科学的梦想。校外教育是很多孩子放飞理想的地方。

　　校外教育让很多孩子有了更多的兴趣爱好，有了自己的艺术、科技、体育特长，有效地促进了孩子们的健康成长。加强校外教育不仅是为了解决社会性的历史问题，更是为了解决教育人的认识问题。

　　家长关注升学没有错，但从孩子的长远发展来看还远远不够。重视和加强校外教育是促进人的全面、和谐发展和健康成长，更是促进人的终身幸福的教育。培养一个孩子，就要让其获得全面发展、健康成长和终身幸福，当孩子碰到挫折时能理性面对，有自己正确的排解方式。教育一定要从人的角度出发，所以校外教育有着更加广阔的发展空间。