北京在全国首启区县学前教育专项督导

　　从2012年开始，直到2014年，北京市教委、市政府教育督导室将对各区县落实《北京市学前教育三年行动计划》的情况进行专项督导。3月9日，北京市区县学前教育工作专项督导动员培训会举行。由此，北京市学前教育专项督导正式启动，这也是国内省级政府教育督导室率先建立起学前教育督导制度，开展学前教育工作专项督导。

　　北京市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任线联平，教育部教育督导团办公室副主任林仕梁，北京市人大常委会教科文卫体办公室副巡视员王小萍，北京市政府教育督导室副主任关国珍，北京市教育学会会长李观政等领导，以及北京市人大代表，政府特约教育督导员，北京市教委相关处室负责人，市政府教育督导室督导组成员，各区县政府办公室、教委、教育督导室相关负责人共百余人出席了当天的会议。

　　关国珍副主任以“切实发挥教育督导职能，有效促进学前教育三年行动计划全面落实”为主题进行专项督导工作动员，她表示，开展学前教育的专项督导，目的在于有效促进北京市学前教育三年行动计划的全面落实，主要体现在“三个促进”：以督促建——通过开展学前教育专项督导促进各区县政府不断提高加快发展学前教育事业重要性的认识，加快园所建设、加强教师队伍建设、发展学前教育的体制机制和制度建设。以督促改——通过开展学前教育专项督导促进各区县政府不断规范学前教育工作管理，不断改革和创新学前教育的管理方式和发展方式。以督促发展——通过开展学前教育专项督导促进各区县政府认真落实学前教育三年行动计划责任和任务，实现学前教育发展目标，有效促进学前教育工作的健康持续发展。

　　会上，关国珍副主任对北京市开展学前教育专项督导工作进行了动员和部署，她指出，此次专项督导的任务共有5项：一是建立北京市区县学前教育发展状况督导监测台账，对区县学前教育发展状况进行动态督导监测。二是对学前教育工作进行过程性的专项督导检查，促进学前教育三年行动计划阶段目标任务的有效落实。三是对学前教育工作进行专项督导评价，全面总结学前教育三年行动计划的完成情况。四是继续开展专项督导调研，深入研究学前教育发展的重点难点问题，提出发展政策建议。五是建立和完善学前教育督导制度和工作机制，提高学前教育督导的针对性和实效性。此外，专项督导将坚持跟踪式督导、发展性督导、主体性督导、分层督导、实效性督导的工作方针。

　　关国珍强调，要认真落实学前教育专项督导工作各项要求，进一步明确落实学前教育专项督导工作职责；各区县政府办要组织教委、教育督导室等相关部门在认真学习学前教育文件及专项督导文件基础上，研究制定落实学前教育专项督导的工作方案，全面落实各部门工作任务和责任，落实各项工作要求，要做好学习、宣传、动员、培训和部署工作；各区县政府要认真建立学前教育发展状况的督导监测制度和自我评价制度，认真完成每年的监测统计工作、自我评价工作和接受市政府教育督导室专项督导检查和评价工作；各区县政府教育督导室在做好督促、指导和服务工作的同时，要研究建立同级督政制度和工作机制，依据区县政府相关部门的责任和要求开展专项督导检查，督促各相关部门落实责任和任务。要健全和完善对幼儿园的督导评价制度和工作机制，依据幼儿园全面实施素质教育评价方案开展督导工作，促进幼儿园的健康发展。

　　线联平主任在讲话中表示，随着社会经济的发展，家庭、社会、政府对学前教育的关心和重视程度越来越高，特别是当前党和国家高度重视民生这一大环境下，各区县政府及相关部门一定要提高发展学前教育重要意义的认识，进一步改善和加强学前教育，提供让首都市民满意的学前教育。

　　线联平主任指出，当前发展学前教育任务繁重。尽管北京市的学前三年教育的普及率达到了90%，但目前进入到一个新生儿增长高峰期阶段，另一方面非北京户籍儿童在北京接受学前教育数量不断增多，在这种背景下，学前教育需求空前旺盛。各级政府要采取多种措施，做好宏观的学前教育设施的布局规划，克服目前学前教育资源总量存在不足、分布不均衡、部分园所水平不达标等问题，促进学前教育的发展。此外，各级政府要通过制定政策，加大资金支持力度，鼓励民间资本进入学前教育领域，举办学前教育机构，为市民提供多元的学前教育服务。

　　线联平主任强调，此次学前教育督导工作重在探索。过去对学前教育的督导没有全面开展，在此次督导过程中，会遇到政府在学前教育发展当中的主要任务是什么、市区乡镇各级政府的责任如何明晰并落实、如何评价各级政府的职能等实际问题，还会遇到例如园所不够、师资不足、收费标准、教师水平如何提高等具体问题，这些都需要在督导过程中认真对待，进行积极的探索，在调查的基础上及时地推动各种问题的解决，包括三年行动计划的最终落实，保证各区域内适龄儿童接受学前教育的需求得到满足。

　　“2月12日，教育部印发《学前教育督导评估暂行办法》。北京市今天就在这里率先启动了学前教育的专项督导工作，这在全国还是第一家，北京市的做法也将在全国起到引领和示范的作用。” 教育部教育督导团办公室副主任林仕梁高度评价北京市的学前教育督导工作，并提出三点意见。

　　林仕梁副主任表示，首先要进一步深刻认识加快发展学前教育的重要意义。学前教育对促进儿童身心的健康发展，对普及义务教育的水平提高，对提高国民人口的素质，对保证到2000年基本实现教育现代化都具有十分重要的意义。这几年党和国家对学前教育的发展给予了高度的重视，多次召开会议和印发文件，为学前教育的快速发展营造了良好的社会氛围，也为学前教育工作的推动创造了非常难得的发展机遇。其次要认真贯彻执行《学前教育督导评估暂行办法》，督促各级政府加快发展学前教育。《暂行办法》提出的还仅仅是一些基本的原则和指标框架的内容，要具体实施还需要各地制订自己的实施标准和督导的重点。此次北京市开展学前教育专项督导工作，要继续深入研究强化工作机制，努力提升专项督导的针对性、科学性和实效性，同时也及时地总结和提炼工作经验，为推动全国学前教育工作发挥好引领和示范作用，最后希望在这次专项督导当中，要关注学前教育发展的重点和难点，有效缓解入园难、入园贵等问题。同时希望北京市通过此次专项督导逐步地探索建立和完善学前教育的督导评估体系。

　　动员会后，北京市政府教育督导室综合处处长杨江林做了落实学前教育专项督导工作专题培训，详细解读了学前教育专项督导文件，并提出具体的工作要求。