2011年北京市教育督导领导干部工作会议召开

　　9月13—14日，2011年北京市教育督导领导干部工作会议召开。教育部教育质量监测中心副主任辛涛教授介绍了国家教育质量监测工作的情况，北京市委教育工委副书记、北京市政府教育督导室主任线联平做了题为实现首都教育现代化需要深入研究的问题的专题报告，北京市政府教育督导室副主任刘莉部署了下半年北京市教育督导的工作要点，各区县教育督导室就三个教育督导的重点内容进行了大会交流。

　　辛涛教授着重介绍了国家开展质量监测的背景、国际开展教育质量监测的经验、监测的对象与内容、教育部教育质量监测中心的构架、工作以及监测结果案例。据他介绍，当前世界各国开展教育质量监测的模式可分为三类，以美国为代表的“国家控制、政府执行、中介实施”模式，以法国为代表的行政模式，以新西兰、澳大利亚为代表的委托高校模式。这三种模式体现出三个共同点：教育质量监测是一项国家任务和政策性工作；教育质量监测强调技术的规范性和专业性；教育质量监测具有政策导向性，体现国家价值。

　　“教育质量监测是促进教育质量提升、了解教育状况的基本手段。”辛涛教授认为，监测内容确定的依据是党和国家与基础教育相关的方针、政策和法规；各学科课程标准、心理健康教育指导纲要；国内大型教育调查项目的成功经验与先进技术；考虑教材、师资、教学条件等各种差异；遵循教育与心理测量学的要求。据他介绍，现阶段我国基础教育质量监测的内容包括学生的思想品德和公民素养、身体和心理健康水平、学业水平和学习素养、艺术素养、实践能力和创新意识、影响学生发展的教育环境与社会环境等。他特别强调，质量监测应该与统考统测有所区别，前者应扮演诊断、指导、提高的“医生”角色，后者则是甄别、评选、选拔的“裁判员”角色。

　　“实现首都教育现代化，需要深入研究哪些问题？”线联平主任的主题报告发人深思，他提出了11个值得探究的问题冲击着与会者的思维：教育现代化的内涵和主要标志是什么？如何评价首都教育的发展水平和现实基础？如何建立符合教育现代化特征的教育质量标准和评价体系？建立师德高尚、业务精湛、教书育人的教师队伍与市场环境的关系？建立现代学校制度应该开展哪些实验？推进教育国际化所面对的挑战和风险是什么？各级政府在实现教育现代化中的责任是什么？民办教育发展的前瞻是什么？能否在几个难点问题（“小升初”择校问题、随迁子女受教育问题、学生减负问题、职业教育的问题）的解决上取得突破？如何推进具有首都特色的素质教育？教育督导的着力点应该在哪儿？

　　在教育现代化的内涵和主要标志的问题上，线联平主任提供了许多研究的视角，并阐释了他自己的思考：教育观念的现代化——人们对教育功能的认识发生变化了吗？教育内容的现代化——怎样认识文化的传承与创新、基础知识的传授与实践能力的培养、学校教育与终身教育的关系；教育方法的现代化——信心技术带给我们什么？教师素质的现代化——如何适应现代教育对教师素质的挑战和要求？教育管理的现代化——如何为教育发展提供自主空间，给学校充分的办学自主权？

　　在会上，刘莉副主任解读了2011年下半年北京市教育督导工作要点，明晰了工作任务。下半年北京市教育督导工作的总体思路是：学习、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，准确把握首都教育现代化的阶段性特征，以促进教育质量提高为核心、以改革创新为动力，加强教育督导专业化建设，全面完成各项教育督导工作任务。

　　今年下半年北京市教育督导共有20项重点工作，除继续开展第三轮职业学校全面实施素质教育综合督导评价、教育法律法规执行情况督导检查、义务教育均衡发展状况监测和评价、教育满意度入户调查等工作外，北京下半年将启动多项开创性的工作：选择3-4个区县开展中小学生综合素质监测评价试点，选择两个区开展校外教育工作督导评价试点；初步建立学前教育发展状况督导监测台帐，对各区县学前教育的发展状况（三年行动计划的实施情况）实施动态监控；针对特殊教育、中高职衔接的课程体系建设工作、职业学校毕业生直接升学制度、中小学生负担等进行专题督导调研。

　　在区县交流环节，各区（县）教育督导室领导介绍了本区（县）学前教育发展状况、面临的困难和矛盾，针对学前教育发展和学前教育督导；分享了本区（县）实现义务教育均衡发展的思路和措施；探讨了如何开展义务教育质量的督导评价。在学前教育发展方面，他们建议加快推进学前教育立法，明确学前教育的经费保障、设备条件、配套园的产权归属等问题，大力解决幼教师资不足的问题，完善幼儿园收费制度……

　　线联平主任要求首都教育督导系统要增强紧迫感，适应教育现代化需求加强对教育质量监测的研究，下半年尤其要着力做好学前教育和义务教育均衡发展的督导工作，以坚定的信心、饱满的热情、务实的作风、高效的服务，做好教育督导工作。