北京市人民政府教育督导室进行全市教育督导情况调研

督导调研助推科学发展

　　11月12日，来自北京市东城、西城、宣武、大兴、昌平、顺义等6个区县的教育督导室负责人以及6所中小学的校长共聚一堂，针对全市教育督导工作的现状及发展展开了热烈的讨论。

　　据了解，此次座谈会是北京市人民政府教育督导室根据首都教育系统学习实践科学发展观活动的要求，成立市、区县督导联合调查组，在全市各区县进行关于督学队伍建设、教育督导机构建设以及教育督导制度建设等方面的专项调研后，针对调研结果进行的一次专题座谈。

受访校长重“结果”

　　在此次座谈会之前进行的预备会上，北京市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任线联平首先听取了调研小组负责人关于此次调研情况的汇报。线联平要求各调研小组以科学发展观为指导，从北京市教育发展全局的高度，在全面分析全市教育督导情况的基础上，广泛听取各方面意见，认真总结首都教育督导工作，肯定成功的经验，找出发展的不足，提出建设性意见，更好地推动全市教育督导工作的发展。

　　此次调研结果显示，北京市各区县现共有专职督学121人，其中95%为党员、85.12%为本科学历；兼职督学318人，其中97%是党员、80.82%为本科学历，他们当中有学校工作经历的占到绝大多数。全市有10个区县设了专职督导室主任，12个区县设专职副主任主持督导室日常工作，从根本上解决了教育督导与教育行政不分的问题。

　　市政府教育督导室综合处处长熊红认为，北京市在教育督导制度建设方面成绩突出，主要包括三个方面：建立了保障教育督导工作正常运行的基本制度；建立了保障各级政府重大教育工作落实的制度；完善了督导工作程序，提高了督导权威。

　　据了解，在针对全市二百多名校长的调研中，99%的受访校长表示很重视督导结果，97%的校长认为督学整体水平“很高”或“较高”。校长们还表示欢迎教育督导部门的过程性督导，希望增加专项督导，同时在督导过程中能提出建设性意见，帮助学校解决困难。

共性问题引关注

　　在当天的座谈会上，各区县教育督导室负责人关注的问题主要集中在三个方面：督导队伍的建设问题、督导室的机构职能问题和督导结果的使用问题

　　在督导队伍建设方面，宣武区教育督导室常务副主任牟东棋表示，许多督学都是从校级职务上转任督学，经验非常丰富，但专业性有待加强。“督学工作不能只凭经验，必须从整体上提升全市的督学素质。”他认为市政府教育督导室的专项培训很有价值，希望市督导室能够搭台，引导区县间加强沟通。市政府教育督导室主任线联平对此表示认同。

　　加强对素质教育的督导评价是市政府教育督导室今年的重头工作。东城区教育督导室副主任刘焕子提出，素质教育不仅关系督学工作，也关系督政工作。在东城，区里召开了学习素质教育指标的动员会，督政科进行职责分解，各委办局、街道办事处都要参加，按计划逐年推进素质教育的指标建设。她建议市督导室可在全市统一进行一次素质教育的督导，然后再五年一轮推进这项工作。

　　大兴区教育督导室副主任周艳芝提出，督导结果的运用不充分，影响了督导的力度和权威性，建议在评选先进等方面可依据督导结果。

　　关于督导结果的落实与使用，西城区教育督导室主任杨江林有一整套思路：建立考核体系，对领导班子、部门和领导本人进行考核；根据督导结果进行奖惩和问责；建立督导结果的公布制度，对督导结果进行通报、公布和报告。

　　杨江林表示，北京市将督导室主任与教委主任分设，是进一步推进教育督导体制建设的好事。西城也已经实现了这一点。西城区教育督导室是西城人大独立执法检查单位，每年都列席人大会议，并且区政府各部门履行教育职责的效能都被列入检查范围。

　　顺义区教育督导室副主任李卫国也提出了相应的解决方法：尽快出台督导条例，把教育督导面临的共性难题在督导条例中体现出来。例如，督导条例中应该规定，区县督导室可根据督导工作需要，设立内设科室，以解决机构设置的问题。

标准建设待加强

　　“无论是从西方经验还是国内现状来看，教育督导的作用越来越重要。”国家督学、北京市十一学校校长李希贵认为，市级督导室应加强督导标准的建设与工具的开发，例如关于学校组织能力和文化认同的评估标准、优秀数学教师的标准等。目的不在于运用这些标准去卡他们的工作，而是为他们树立目标。“持续改进的基础是自我诊断，建立标准与工具可以帮助学校、校长以及教师进行自我诊断。”

　　针对督导队伍建设面临的难题，李希贵支招：“整合人力资源，借水行舟，加强队伍建设。”他认为单靠教育系统内部的力量很难建立起完善的督导队伍，可以尝试建立教育评估师制度，向有资格的评估中心购买服务，以诊断区县和学校发展中存在的问题。

　　督导标准的问题引起了校长们的共鸣。其中，北京市第五十中学分校的校长杨春林建议，借鉴英国和美国的经验，加强对督导结果的应用，对工作出色的学校给予奖励。

　　据了解，此次座谈会后，市教育督导调研组将结合调研结果，根据各方意见和建议，组织撰写调研报告；并将向上级部门提出政策建议，以期完善教育督导工作，进一步推动教育督导的科学发展。

市政府教育督导室