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北京市教育委员会关于开展高等学校学历继续教育办学专项检查的通知

2018-07-03

  京教函〔2018〕331号

各普通高等学校,独立设置成人高等学校:

  为贯彻党的十九大精神,办好继续教育,提高办学质量,根据北京市教委《关于进一步加强北京成人高等教育和继续教育管理提高教育质量的意见》(京教高〔2008〕23号),落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(教政法〔2017〕7号)精神,加强事中事后监管,决定对高校在京学历继续教育(业余、函授、脱产)办学开展问题导向的专项检查。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,坚持立德树人办学宗旨,通过问题导向的专项检查,坚定办学宗旨,落实主体责任,形成北京高校学历继续教育办学的事中事后监管常态机制,进一步提高办学质量,努力办好北京高等继续教育。

  二、范围与节点

  (一)普通高校、独立设置成人高校在京学历继续教育业余、函授、脱产办学情况(不含网络、开放教育);

  (二)高校在京设立并招生的校外函授教育辅导站、业余教育校外教学站(以下简称“校外教学站”);  

  (三)时间节点:2016年至2018年上半年在京(业余、函授和脱产)办学情况。

  三、方式与重点

  (一)在高校全面自查基础上,重点检查(抽查);

  (二)见附件1《北京高校学历继续教育业余、函授、脱产办学专项检查负面清单》(试行意见)(以下简称“负面清单”)。

  四、组织与指导

  专项检查由市教委统筹,高教处具体落实。

  根据工作需要,我委将选聘北京高校继续教育工作指导委员会、北京高教学会高校继续教育研究会专家配合参加专项检查(抽查)工作。

  五、阶段与安排

  专项检查分三个阶段

  (一)第一阶段:部署、自查(6月下旬至7月中旬)

  1.高校布置自查,提交自查报告及(填报)相关材料;

  2.专家组进行检查(抽查)前期准备;

  (二)第二阶段:校检、抽查(7月中旬至9月下旬)

  1.专家组通过网上核查、电话回访等方式核实、分析学校提交、填报材料核实分析,制定校检方案等,做好进校前准备;

  2.专家组进入高校和校外教学站,听取自查汇报、专项问询、座谈等;

  3.对非在京高校校外教学站的检查,由主办校落实在其在京校外教学站汇报并检查;

  4.根据检查情况形成专家组检查意见(现场或另择时集中向主办高校反馈);

  (三)第三阶段:整改、复检(9月下旬至11月)

  1.相关高校按照专家组反馈意见,落实整改,根据整改实际,我委组织复检;

  2.公布专项检查结果。

  六、结果与处理

  (一)主办高校

  1.通过检查

  2.限期整改

  3.暂停招生

  (二)校外教学站

  1.通过检查

  2.限期整改

  3.建议撤销

  (三)检查处理

  1.对未按规定提交自查报告、瞒报办学信息,不配合检查,或“负面清单”问题突出,基本办学条件不足,存在较严重负面影响,或现实办学风险等情形之一的主办高校或校外教学站,由专家组提出“限期整改”、“暂停招生”或“建议撤销”建议并报我委核准;

  2.对“限期整改”的主办高校(不论涉及校内办学还是校外教学站)都要按照专检组建议,及时组织有效整改,在专检结束前仍未通过复检,则按照隶属关系,在办学系统内对其通报(建议校内问责),直至暂停其在京办学资质等;

  3.对限期整改的校外教学站,主办高校应及时指导监督其整改。在接到专检组 “限期整改”通知一个月内,由主办高校提出复查申请,我委组织复查。规定期内未提出复检申请,视为自动放弃,主办高校要即时停止2018-2019年度招生并撤销其校外教学站办学资格;

  4.对未通过复检的校外教学站,建议由主办高校从今年起,终止其招生资格;

  5.主办高校要切实做好对“建议撤销“的校外教学站仍在读学生的后续工作,保证其学习权益不受影响;

  6.我委对专项检查结果,予以公布,并报教育部。

  七、提交材料

  主办高校是接受专项检查的责任主体。为便于组织自查和专家组进行前期准备,各办学高校按照下列要求,在7月 20日前向我委高教处提交以下材料:

  1.高校对应负面清单梳理撰写自查报告(不超过3000字);

  2.在京校区(内)办学地址及设立的校外教学站详细办学地点、主要责任人及有效联系方式等;

  3.学校2016年以来开设的专业、层次、学历教育招生规模,(如有校外教学站,应分别注明各站在读学生规模、专业等情况);

  4.2017年下半年、2018年(含下半年)各科考试安排(包括考试科目、具体考试时间、考场地址、各考场参考专业班次、人数、各考场主考人及联系方式;

  5.在籍学生名册,包括所在校外教学站、工作单位、专业、层次、学号,联系电话、身份证号等;

  6.专职管理人员、专职教师及其兼职管理人员、兼职教师的信息名册;

  7.与检查相关的学校管理规定(复印件)。

  八、工作要求

  (一)提高认识 正面导向

  校外教学站是主办高校提供学历继续教育办学延伸的载体,其管理和教学的真实状况直接关系到学历继续教育办学质量和学校信誉。本次专项检查是根据加强“放管服”要求,进一步规范学历继续教育办学的常规工作,对保证办学条件、强化教学管理、落实教学过程、端正考风、严肃考纪及提高培养质量等具有正面导向作用。   

  (二)明确主体 强化责任

  面对专项检查,主办高校要履行好“两个主体”责任,要按照“负面清单”,对学校业余、函授、脱产办学进行自查,实事求是完成自查报告,准确及时填报规定信息,配合检查(抽查)。专家组进校(进站)检查时,主管领导及其校外教学站负责人要到场应询。

  在京举办函授教育的非在京高校,要及时主动联系我委高教处,对专项检查安排予以确认。对其未经申请(并批准)未参加2018年专项检查(抽查)的非在京高校,我委将暂停对其2018-2019年度在京招生资格认定。

  (三) 落实整改 夯实基础

  1.高校对专项检查要做好统筹和组织,明确接受专项检查第一责任人,明确工作要求、自查步骤、时间节点、完成形式、整改措施和问责机制等,要根据“负面清单(试行意见)”,组织校内办学和校外教学站自查、整改;

  2.校外教学站要在主办高校组织下,对应“负面清单”梳理自查,配合检查(抽查),做到不回避问题、不瞒报信息、不推卸责任。在主办高校指导下,切实做到整改措施落地、见实效;

  3.主办高校应以专项检查为契机,在办学条件、落实教学过程、考试风纪、综合管理等为依据,进一步梳理在京校外教学站办学布局,要做到校内办学与校外教学站办学教学、管理、考试(考核)标准完全一致,保证办学质量。

  (四)及时报送自查报告

  1.本次专项检查,各主办高校办学情况及校外教学站的基本情况,以高校梳理、自报为主,我委统一核准;

  2.高校自查报告及相关材料要盖学校公章,以公函方式(含附材料清单)于7月20日前一次性报送市教委高教处608办公室(北京市西城区前门西大街109号,邮编100031);

  3.在京主办高校提交、填报的所有材料电子版统一通过北京高校继续教育状态数据平台(shuju.cmr.com.cn)完成;

  4.非在京主办高校提交自查报告及填报材料的电子版(含学生名册)的光盘或U盘。

  北京市教育委员会

  2018年6月25日

  北京高等学校学历继续教育(业余、函授、脱产)办学专项检负面清单

  2018高等学校在京学历继续教育教学站基本情况调查表

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