【督导案例】为确保师生安全尽职尽责

　　徐学玲丰台区第四督学责任区责任督学。徐学玲，中共党员，高级教师。2015年春，由于工作需要，从学校副校长转岗成为一名专职督学。几年来，她始终坚持以研促督，努力践行走心的督导，追求做一名有教育情怀的督导人，逐步形成了责任区基于学校、服务学校、发展学校的阳光督导文化。

　　【案例背景】

　　加强校园及周边的安全防范工作，为广大师生营造良好的学习与工作环境，是校园安保的一项重要工作。《中小学校责任督学挂牌督导办法》(国教督办〔2013〕2号)第四条规定，责任督学要对“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”实施经常性督导。第五条规定，责任督学发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。在实际督导过程中，我们始终本着既做好监督，更要做好指导与服务的原则，在发现问题之后，积极帮助学校寻找解决问题的方法途径，对于发现的安全隐患，我们更是持续关注，积极协调，促使工作有效改进。我想只有如此，我们的督导工作才会越来越得到学校的认可与接纳，更好地实现责任督学挂牌督导的价值。

　　【案例描述】

　　某某小学，学校校门前道路因为还未归属市政管理，不属于市政路，周边道路情况复杂，本不宽阔的道路两侧停满各种车辆。此路是学生上下学必经之路，平时车流量较大，而且车速较快。上下学时段由于家长接送孩子的车辆聚集，与社会车辆交叉混行，道路行车缓慢，秩序比较混乱，存在较大安全隐患。

　　一天，我们到学校进行经常性督导，要离开学校的时候，正赶上学校放学时间，只看见校门口前来接孩子的家长陆陆续续簇拥在一起，门口两侧车辆乱停乱放，个别电动摩托车甚至停在了正对校门的地方。家长有的焦急地向校内张望着，有的三个一群两个一伙地大声交流着，有的低头玩着手机，有的骑在电动车上左顾右盼，有的在门口走来走去，场面比较混乱，保安整装站在校门口无奈地维持着秩序，几乎没什么效果。这时一个班的学生被老师带到了校门口，一些家长纷纷挤到了前面，来寻找自己的孩子。一个一时没有看到自己孩子的家长有些着急，急匆匆往校园里走，一边走一边喊着孩子的名字，被保安拦住。与此同时，陆陆续续又有班级带过来，校门口持续骚动着、混乱着。

　　恰巧看到这一场面的我，赶快拉住身边的校长，指出这一安全隐患问题，并和她一起商讨如何改变现状，尽快消除安全隐患。校长一脸无奈地告诉我，现在这情况比之前已经有所好转了。学校校门口本就不宽敞，门口两侧又停满了社会车辆，虽然学校也在校门口不远处规定了家长接送等候区，但由于社会车辆常常把地方占满了，家长又接孩子心切，所以就都又挤到校门口来了。对于门口车辆的乱停乱放，我们的保安也劝说过，但人家根本不听，我们也没有办法。我们能做的就是加强对师生的安全教育，强化师生安全意识。校门口的安全问题也一直是学校的一块心病呢。

　　听了校长的诉说，我肯定了学校所做的积极努力，同时建议，学校要采取多种形式进一步加强师生上下学安全专题教育，提高自我防范意识。与此同时，要适时发放家长一封信加强面向家长的宣传，引导家长树立起更强的安全意识、责任意识，自觉遵守交通法规，保证交通安全，并积极与学校协作。可以动员家长及社区志愿者参与维持校门口秩序，保证好孩子上下学安全。另外，建议学校可根据实际情况采取错时分流放学的措施，在有限的可利用的区域划定各年级放学位置，使家长分散等候。建议学校要进一步加强上下学校门口人员值守力量，形成保安、属地民警护学岗、学校行政干部、家长社区志愿者齐心协力共同守护学生上下学安全的工作机制。

　　待学生全部接走之后，我和校长及主管安全的干部又进一步查看了现场情况：该路段道路不宽，过往车辆不少，而且车速都不慢。道路两侧、校门两侧停满了社会车辆。该路段无减速警示标志、无减速带、无斑马线，行人都是随意横穿，人车混杂很危险。针对这一情况，我建议学校要及时向教委相关科室反映，寻求帮助，同时积极与属地社区及相关交通管理部门进行沟通协商，持续不断地沟通，形成协力，最大限度消除学生上下学校门口安全隐患，给学生营造一个安全的交通环境。

　　离开学校之后，我第一时间便把学校的情况向主管领导和科室进行了汇报，领导非常重视。我们在督导报告中也指出了相关问题，给出了督导建议。之后，我们又多次反映此问题，并通过多种渠道帮助学校进行联系、沟通，希望相关部门联合现场办公，及时解决问题，排除安全隐患。在学校和责任督学的共同努力下，相关部门陆续做出了积极的反应。2019年春季在多部门的配合下，校门口增设了减速标志线，黄色警示线，校门一侧50米内停车情况得到了整治，属地民警加强了日常巡逻，及时发现和消除各类安全隐患。截至现在，学校门口的交通情况得到了较大改善，学校也在保证放学秩序方面采取了更有效的措施，校门口周边安全状况越来越好了。虽然现在又有一些新的情况发生，我们仍要继续去沟通解决，但我们相信，在大家的共同努力下，一切会越来越好。

　　【案例反思】

　　近年来，随着责任督学挂牌督导工作的推进，如何让孩子们“高高兴兴上学去，平平安安回家来”，越来越受到政府、社会、学校和家长的深切关注。那么，校园周边交通安全如何切实得到保障?我想主要应该做好以下几方面工作。

　　一、加大相关法规执行力度

　　近年来，我国出台的有关校园安全的部门规章已经有多部，但许多规定由于缺乏人力及相应资源，相关措施无法落实到具体行动中。2019年10月，《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》发布，这是北京市学校安全工作适应新形势、新情况、新要求的重要举措，是当前和今后一定时期加强学校安全工作的重要基础性文件，将对学校安全管理工作起到重要的规范和指导作用。此规定进一步明确了各相关主体的职责与责任。对此规定的进一步落实与执行，大家都很关切与期待，希望相关部门能不断加大执行力度，使规定不仅仅停留在文本上。

　　二、齐抓共管形成管理合力

　　维护学校周边道路交通安全工作，是一项社会化工作，全社会应齐抓共管，共同努力。相关政府部门应该牵头协调，进一步建立健全安监、公安交警、教育、交通、工商等职能部门联动，齐抓共管的综合性的长效工作机制，定期举行跨部门的联席沟通会议，切实将学校周边交通秩序管理作为一项重要工作来抓，各司其职，密切配合，通力协作，形成合力，把部门协调机制落到实处，确保校园周边道路交通秩序井然有序，给师生安全出行创造良好的环境。与此同时，要进一步加大对学生上下学期间交通安全管控力度，采取安排民警维持秩序、落实好护学岗等形式，加强学校门口及周边道路巡逻，确保学生上下学交通安全。

　　三、全力完善安全保障设施

　　建议有关部门结合学校周边道路交通安全工作实际，采取积极有效措施，对中小学校周边道路交通状况、车流量、交通设施安装情况进行一次拉网式深入细致的排查，摸清每所学校周边道路交通安全实际状况，积极争取各方支持，及时更新、健全、完善学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志和人行横道线，最大限度地消除交通安全隐患，改善学校周边道路交通安全秩序，最大限度提高道路交通安全通行能力。

　　四、强化宣传提升安全意识

　　社会和学校要同步强化交通安全宣传教育，提升全民交通法律法规观念和安全意识，自觉遵守交通法律法规，不扎堆、不占道等候，自觉维护学校门口交通秩序，做文明交通参与者，做维护学生安全的志愿者。学校在把学生交通安全列入学校的重要工作事项的同时，要制订详细的工作计划、方案、预案，不断完善学校交通安全教育措施，丰富交通安全宣传模式，针对中小学生的喜好，因地制宜地采取适合中小学生交通安全宣传教育的方式方法，强化中小学生交通安全宣传教育，使学生交通安全教育工作制度化、经常化、规范化，确保各项工作措施落到实处，不断有效提升学生交通安全意识和自我防护能力。

　　中小学生交通安全，涉及千家万户。作为责任督学，我们要依法加强对学校周边道路交通安全及学生交通安全工作的督导，时刻把广大师生生命安全放在第一位，长督不懈，发现问题，持续关注，热心帮助，督促整改不放松，在“督导—改进—再督导—再改进”的循环往复中，尽力促进各项工作措施落到实处，以切实保障学校周边道路交通安全，为师生出行创造越来越安全畅通的道路交通环境。