【督导论文】责任督学服务学校作用发挥的现状调查及策略研究

　　王学武北京市平谷区责任督学。

　　【摘要】责任督学是教育督导的核心，督学的专业素质、政策水平、业务能力、工作作风以及身体条件都是影响教育督导实践效果的决定因素。本文针对责任督学的自我素质提升现状、主动服务学校的责任意识现状、参与责任区协作督导现状、参与学校教育活动现状和对服务学校作用发挥的建议进行了调研分析。最后对责任督学服务学校作用发挥提出了4点策略，即：做好引领，关注责任督学服务意识的提升;建立培训策略，关注责任督学督导水平的全面提升;实施责任区协作督导，关注责任督学督导的有效性;建章立制，关注责任督学督导的实效性。

　　【关键词】服务学校责任意识策略引领培训

　　责任督学是教育督导的核心，督学的专业素质、政策水平、业务能力、工作作风以及身体条件都是影响教育督导实践效果的决定因素。我区42名责任督学，都是从校长、书记岗位上调整过来的，年龄都比较大，有部分督学随着工作环境的变化，为学校服务的积极性不足，服务水平不高，帮学校解决问题的责任意识不强。如何调动他们的积极性，由“被动式”地完成任务，变成主动、自觉地服务学校，从而增强责任督学的主体与服务意识是亟待解决的问题。

　　一、责任督学自我素质提升及服务学校作用发挥的现状

　　(一)责任督学自我素质提升现状

　　“您学习政治理论的主要渠道”“自身的业务素质提升的主要途径”  两个调研问题反映出：我区责任督学自我主动学习的意识较淡薄。42名责任督学中，政治理论学习的主要渠道是看电视新闻、听广播，占69.1%，网络学习或微信平台学习占21.4%，只有9.5%的责任督学是有意识的读书学习。66.7%责任督学认为提升业务素质的主要途径是教育督导部门组织的集中培训和责任区内成员学习交流，只有11.9%的责任督学能够主动搜集督导工作的相关内容。因此，建立培训策略，让这些责任督学不断学习，摒弃“船到码头，车到站”的思想是现代督导的需要。

　　(二)责任督学主动服务学校的责任意识现状

　　在调研问卷中我们设计了“您平均每个月走进学校几次?您走进学校的目的是什么?您对所督导的学校的各项管理、教育教学现状、师德及学生学习情况了解吗?您对所督导的学校曾经提供过哪些帮助与指导?您对所督导的学校要求为其提供帮助的态度是?通过督导，对促进学校发展的作用如何?对于您所从事工作的服务效果，您的自我评价是?”7个问题。

　　调研结果数据分析显示：我区责任督学主动服务学校的责任意识需进一步提升。虽然这些责任督学每月都能至少走进学校1次，但59.5%的责任督学是为完成督导任务而走进学校;只有31%的责任督学对所督导的学校的各项管理、教育教学现状、师德及学生学习情况非常了解;责任督学对所督导学校提供最多的帮助是校园安全和师德师风两项，其他各项深入指导的较少;92.8%的责任督学对所督导学校要求为其提供帮助的态度是快乐接受，说明这些责任督学有很强的责任心，愿意为学校的发展提供服务;但71.4%的责任督学认为自己的督导对促进学校发展作用一般，31%的责任督学对所从事工作的服务效果是非常满意。

　　(三)责任督学参与责任区协作督导现状

　　在调研问卷中我们设计了“您所在责任区组织协作督导您都参加吗?协作督导对理论和业务提升有帮助吗?”两个问题。

　　调研结果数据分析显示：100%的责任督学能够每次都参加责任区组织的协作督导活动，并且认为协作督导对自己理论和业务提升有帮助。因此，加强责任区组织的协作督导活动是各位责任督学的基本需求。

　　(四)责任督学参与学校教育活动现状

　　在调研问卷中我们设计了“您参加所在学校开展的教育活动吗?”问题，64.2%的责任督学基本不参加所在学校开展的教育活动，35.8%的责任督学有时参加。参加学校重要的教育教学活动是责任督学经常性督导的重要方式，只有与学校、教师、学生零距离接触才能掌握第一手材料，才能真正做到督与导的相互融合。因此，责任督学必须要参加学校重要的教育教学活动，不能游离于活动之外。

　　(五)责任督学对服务学校意识和能力提升上的建议

　　在调研问卷中我们设计了这道开放题，调研结果显示责任督学对服务学校意识和能力提升上的建议有以下三方面：①给予思想上的引领、业务上的帮助;②关心责任督学的身心健康;③定期开展相关的教育培训活动。

　　二、责任督学责任意识提升的策略研究

　　中共北京市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任唐立军在《建立现代教育督导体系》一文中强调要不断加强教育督导基层基础，整体推进全市教育督导改革发展，不断提升教育督导专业化水平。

　　(一)做好引领，关注责任督学服务意识的提升

　　1.组织上引领，找到归属感

　　区督导室要定期开展教育活动，加强对责任督学的教育管理与评价，引导责任督学充分发挥模范带头作用，主动为学校的发展贡献自己的力量，真正体现责任督学的价值。

　　2.思想上引领，增强责任意识

　　“不忘初心，方得始终”，要不断增强责任督学的学习意识，通过学习坚定理想信念，坚定为教育事业奉献终身的决心，增强为学校、教师、学生服务的责任意识。一是要学习党章。增强政治定力，始终用责任的标准严格要求自己;二是学习习近平总书记系列重要讲话，不断坚定自己的教育情怀，追求自己的教育信仰;三是学习身边的榜样，把榜样作为自己的标杆，通过学习他人的成功经验，提升自己服务学校的本领，把所负责学校的发展目标与自身的发展方向融为一体，真正成为学校发展的促进者。

　　3.工作态度上引领，树立服务意识

　　爱心是做好督学工作的起点，是良好服务的思想情感基础，要想做好服务，必须要有一颗爱心。爱所负责的学校，才能全身心地进行投入;爱教师，才能了解他们的合理诉求，才能帮助他们答疑解惑;爱学生，才能蹲下身子与他们交谈，才能了解他们的喜怒哀乐，真正走进学生的内心世界。因此，要引领督学转变工作态度，坚持定期与随时到学校进行督导，善于发现问题和亮点，及时总结和改进，成为学校发展的服务者。

　　4.行为作风上引领，强化自律意识

　　《教育督导条例》中规定：督学应当坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律。作为一名督学，更要注重自己的督导行为，要具有实事求是的优良作风，有勇气谢绝学校一切宴请，不干扰学校正常的教学秩序，督导过程中努力做到客观公正，以理服人，廉洁自律，敢于直面问题，并能够帮助学校客观认识问题，督促学校主动解决。只有这样，才能打造我们督学良好的形象，才能赢得学校、教师、学生、家长的信任和尊重。

　　(二)建立培训策略，关注责任督学督导水平的全面提升

　　责任督学专业化水平的提高要以培训为契机，应抓住培训这一平台对责任督学进行新理念、新知识、新技能的培训。如我区教育督导室多途径对责任督学进行全员培训，建立了学习培训策略、小群体指导策略、基本功专项过关策略、个体帮扶策略、阶段性指导策略，使责任督学清楚了“为谁督、督什么、怎样督”，做到了心中有数儿，一督到底，取得了较好的效果，赢得了学校、教师和家长的信任。

　　第一，建立学习培训策略。鼓励责任督学积极参加市、区两级培训，并组织学习《平谷区中小学责任督学挂牌督导规程》《平谷区关于中小学校责任督学挂牌督导实施办法》《平谷区责任督学挂牌督导工作的实施细则》《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》等文件和理论书籍，做到自学与集中学习相结合。

　　第二，小群体指导策略。按照路途的远近、学科互补或中小幼管理的不同分成6个责任区，每个责任区成员一起到所负责的学校进行小群体的监督与指导，相互配合。这样一来，既能引起学校对督导工作的高度重视，又能相互弥补其中的不足，避免了单兵作战的局限性。

　　第三，基本功专项过关策略。随着国家对教育督导工作的进一步重视，随着学校改革的不断发展、深入，对责任督学的专业化水平提出了更高的要求。因此，在责任督学中开展了电脑操作过关、责任督学进校督导流程过关、听评课过关、常规督导八项内容过关4项过关活动。

　　第四，个体帮扶策略。有的责任督学年龄比较大，网上操作比较吃力;有的刚转入督学行列，不熟悉业务。督导室就采取“一帮一”的个体帮扶指导策略，选派有经验的督学手把手地辅导，把复杂的步骤拆分细化到容易操作的每一小步，保证每位督学过电脑操作关、督导流程关。

　　第五，阶段性指导策略。阶段性指导即阶段性总结，是对前一阶段督导工作的回顾、肯定和反思。督导室每月底召开一次研讨交流会，为督学搭建了学习、交流、研讨的平台，每位责任督学要对本月督导情况进行汇报，并把督导过程中遇到的困难或困惑进行研讨，学校好的经验进行分享，如学校的延时服务问题、家长委员会的建设问题、民办园的规范管理问题、校园欺凌的预防问题等。

　　(三)实施责任区协作督导，关注责任督学督导的有效性

　　督导不能全能，合作才能共赢。团队协作督导已成为现代督导的新常态，团队协作督导模式让责任督学在规范督导的同时，实现区域教育资源价值最大化，通过督导推动责任区内学校均衡发展。

　　1.过程前移，问诊把脉，引领发展

　　责任区根据每位督学督导情况，对区域每所学校进行综合分析，建立了“每月一所学校协作督导”制度，做好对每所学校协作督导的时间、内容、人员上的安排，要求每位督学实事求是地发现问题和亮点，并用研究的眼光帮助学校分析原因，找到解决问题的方式方法，找准定位，选准每所学校的目标发展点。如帮助学校制订三年规划、确定办学理念、办学特色、制订文化建设方案、寻找提升教学质量的方式方法等，在引领学校不断发展的同时，也为区政府和区教委推进教育改革与发展提供了决策导向，促进和保障教育事业的科学发展。

　　2.重心平移，做好督导，规范管理

　　经常性督导是责任督学挂牌督导的主要内容，依据经常性督导八项内容，对区域内每所学校进行全方位的督导，不落下每一项，这样做的目的有两个，一是提高责任督学的督导能力;二是集众人智慧对责任区学校、师生做好服务。如在协作督导过程中，通过责任督学的集体听课、评课，对教师进行有针对性的指导，对于不同性质的学校、不同课程的课堂评价会更加全面客观，更具针对性，既对教师的课堂教学起到了促进作用，也能通过听评课发现学校课堂教学改革所取得的成绩和存在的问题，同时也为责任督学自行听课进行准确的评价引领了方向。

　　3.重心下移，服务师生，促进发展

　　要想为师生服好务，必须了解师生需求，深入实际悉心指导，才能做到精准服务。在协作督导过程中，我们要像医生一样望闻问切，做好与学校、师生、家长的沟通，坚持深入办公室与教师座谈，深入课堂做好听评课，深入学生中间与其了解情况，对师生提出的困惑及时会诊、交流，统一认识，只有这样才能体现督学的真正价值，体现协作督导的有效性。

　　(四)建章立制，关注责任督学督导的实效性

　　1.建立五项督导制度，对挂牌督导工作建制明责，形成具体规范的工作制度，层层落实，严格执行

　　我区实施责任区挂牌督导制度，对责任区的构成及职责明确规定，形成了“兼职督学—责任督学—督学责任区”的三级工作体系;实施定期汇报制度，督学每月至少向责任区主任汇报1次，每学期撰写督导案例1份，每学年撰写工作报告1份;实施责任督学例会制度，每月召开1次责任督学工作例会，每季度召开1次责任区工作例会，为责任督学搭建了学习、交流、研讨平台;实施工作台账制度，每次督导后，责任督学填写挂牌督导台账，做到工作留痕;实施跟踪整改制度，跟踪检查学校整改落实进度，对整改不力的学校，进行督导约谈和问责。

　　2.建立“责任督学积分”制度，增强督导的实效性

　　责任督学的师德积分都在所在校，与其他教师一样评比，因为督学的一些活动纳入不了积分，以致各位责任督学在学校的积分都靠后，影响了各位责任督学的积极性。因此，建立“责任督学积分”制度，对责任督学的各项活动纳入“责任督学积分”中，从责任督学上交材料的质量、教育督导信息管理应用网络办公平台使用情况、八项经常性督导任务完成情况、专项任务督导情况、与学校调查情况、撰写论文案例情况、完成督导室布置的临时性任务情况等方面进行积分，根据积分情况评出优秀责任督学进行表彰。通过“责任督学积分”活动，时常让自己照照镜子，审视自己的行为是否符合合格责任标准，从而使自己在思想上有触动、行动上有改进、工作上有提高。

　　3.建立“暖心帮扶”制度，关心责任督学的身心健康

　　责任是基层党组织的核心，要增强基层党组织的凝聚力，必须深入责任、了解责任、关心责任。常言道，“身体是革命的本钱”。身体好了，心态就好，工作起来就有干劲。身体不好，就会带来许多问题和麻烦，经济上的、生活上的、心理上的、工作上的，一切都会变得暗淡、无味甚至苍白。因此，党组织要关心每位责任督学的体检情况，并且鼓励各位督学在完成工作任务后加强体育锻炼，不鼓励带病坚持工作，劝导生病的责任督学及早就医。在此基础上，坚持从一些不起眼的小事做起，定时谈心走访，准确了解督学们的需求，帮助他们解决实际困难，使他们感受到组织的关怀，使他们在有生之年更加坚定献身教育的理想与信念，更好地发挥他们的余热。

　　参考文献：

　　王元.“三·三”机制助推责任督学挂牌督导更高效[J].北京教育,2017：(10).

　　附：

　　平谷区责任督学服务学校责任意识现状调查问卷

各位督学：

　　您好!为了顺利完成“责任督学服务学校责任意识提升的实践研究”课题的研究工作，我们设计了此问卷。此问卷不记姓名，调查结果仅供课题研究使用，不公开，不反馈，不涉及任何对您个人的评价。为保证调研的真实性和有效性，请您按照实际情况和真实想法认真填写。真诚感谢您的支持与合作!

　　填写说明：请将符合您情况的选项填在括号内(有标注说明为可多选的即可多选也可单选，其余均为单选)，或将您的情况或想法填写在横线上。

　　“责任督学服务学校责任意识提升的实践研究”课题组

　　2018年6月

　　一、基本情况

　　1.您的最高学历?

　　A.高中及以下B.大专C.大学本科D.研究生及以上

　　2.您的年龄

　　A.45岁以下 B.46~50岁 C.51~55岁D.56岁以上

　　3.您从事责任督学的年限

　　A.1年及以下 B.1~2年 C.2~3年D.3年以上

　　二、调研内容

　　1.您学习政治理论的主要渠道是(可多选)：

　　A.看电视新闻、听广播

　　B.网络学习或微信平台学习

　　C.读书学习

　　2.您为了提高督学自身的业务素质主要途径是(可多选)：

　　A.自己主动搜集督导工作的相关内容

　　B.通过北京市督导信息平台

　　C.教育督导部门组织的集中培训

　　D.责任区内成员学习交流

　　3.您平均每个月走进学校几次?

　　A.1次B.2次C.3次及以上

　　4.您走进学校的目的是什么?

　　A.主动走进，办学校问诊把脉

　　B.为完成督导的任务

　　C.受学校邀请

　　5.您对所督导的学校的各项管理、教育教学现状、师德及学生学习情况了解吗?

　　A.非常了解 B.基本了解 C.不太了解

　　6.您对所督导的学校发展需求清楚吗?

　　A.非常清楚 B.比较清楚 C.不清楚

　　7.您对所督导的学校曾经提供过哪些帮助与指导?(可多选)

　　A.学校管理制度 B.教育教学C.队伍建设

　　D.师德师风E.校园安全F.学生活动

　　8.您对所督导的学校要求为其提供帮助的态度是：

　　A.快乐接受B.勉强接受C.推脱不接受

　　9.通过督导，对促进学校发展的作用如何?

　　A.作用明显B.作用一般C.没啥作用

　　10.对于您所从事工作的服务效果，您的自我评价是：

　　A.非常满意B.基本满意C.不太满意

　　11.您所在责任区组织协作督导您都参加吗?

　　A.每次都参加B.有时参加C.不参加

　　12.您认为协作督导对理论和业务提升有帮助吗?

　　A.很有帮助B.作用一般C.没帮助

　　13.您参加所在学校开展的教育活动吗?

　　A.参加B.有时参加 C.基本不参加

　　14.您对责任督学服务学校意识和能力提升有哪些建议?