为全面贯彻落实国家相关文件精神，推动基础教育领域综合改革，了解各区落实《北京市教育委员会关于印发北京市基础教育部分学科教学改进意见的通知》（以下简称《改进意见》）和《北京市实施教育部<义务教育课程设置实验方案>的课程计划(修订)》（以下简称《课程计划（修订）》）等相关文件精神的情况，梳理全市开展中小学语文、中小学英语、初中科学类学科教学改进工作现状，总结各区学科教学改革经验和成效，推动学科教学改革深入实施，自2015年起，市政府教育督导室每年组织对全市基础教育部分学科教学改进工作情况进行督导调研，2016年，此项督导调研工作进一步深入推进。
一、督导调研情况
2016年，依据《改进意见》和《课程计划（修订）》的相关精神和要求，市政府教育督导室采取经常性督导、专项督导与督导调研相结合的方式，一方面，组织16个区600余名挂牌责任督学对全市所有中小学校基础教育部分学科教学改进工作情况进行经常性督导与专项督导，各区在责任督学专项督导报告的基础上，汇总完成了本区基础教育部分学科教学改进工作情况专项督导报告。另一方面成立了由市政府教育督导室、市教委负责人、市教委、市政府教育督导室相关处室和市教科院督导评价中心等相关部门同志组成的督导调研组，于11月14日、16日，对海淀区、顺义区、大兴区、通州区4个区基础教育部分学科教学改进工作情况进行更为深入的专项督导调研。
专项督导调研组深入4个区6所中小学校，通过听取校长汇报、查看校园环境、查阅档案资料、随班听课、座谈、问卷调查等方式进行调研。专家组随班听课50余节，召开由区教委相关科室人员和学校干部教师共120余人次参加的座谈会，发放学生调查问卷260余份，旨在深入了解各区推进学科教学改革的总体思路、重点举措、实施情况;学校探索学科教学改革的成功经验和有效方法；教师教学实施层面的现状与问题等，提出有针对性的意见建议，进一步督促各区和学校扎实推动基础教育部分学科教学改进工作，提高教育教学质量，确保减负增效落到实处。
二、主要工作与成效
各区积极贯彻落实《改进意见》和《课程计划（修订）》，在优化课程整体结构、构建开放性的教与学模式、运用多样化教学方式、推动教育教学评价改革、培育和践行社会主义核心价值观等方面积极探索，特别是自2015年市基础教育部分学科教学改进工作情况督导调研后，各区在总结学科教学改进工作经验的同时，认真分析查找推进过程中存在的问题，克服困难，深入研究，大胆实践，在课堂教学理念、教学方式方法等方面又有新的突破。广大教师以学生为主体，以全面育人为根本，教学创新意识进一步增强，课堂教学质量不断提升。
（一）统筹推进，完善工作制度机制
各区注重对学科教学改进工作的整体规划和协同推进，在教学改革实践中不断完善工作方案，细化实施细则，协调发挥行政、教研、科研、督导等各部门作用，完善管理机制，构建区域学科教学改革工作格局，强化资源条件保障，加强统筹指导，凸显出区域层面对于各学校学科教学改革的引领性作用。
海淀区充分发挥课程改革办公室统筹规划、协同推进的作用，牵头召开学校课程计划培训会与专家论证咨询会，对学校课程方案进行逐一审核、评议，助推学校课程建设。房山区设置了“课程校本化创新实验研究”等六大创新实验项目，结合区域特点和学校实际需求，分别组建了六大共同体承担创新实验项目工作，以学校共同研究的形式统筹推进全区学科教学改革。延庆区打造“课改协作区”、“教学质量监测区域片”等合作模式，形成资源共享、交流合作、共同发展的教育联合体，引领学校深入开展学科教学改革。怀柔区建立市区校联系人管理制度，各校设有课程建设负责人，每学期定期向区课程研究与管理中心汇报学校课程建设具体情况，上交课程建设方案与课程实施报告，组织三级课程建设相关研究活动，有效推动学科教学改进工作。
（二）多措并举，提升干部教师课程领导力
为进一步引领干部教师提高课程领导力，各区通过专题讲座、主题研讨、实地考察等形式，引导校级领导干部更新育人理念，为学校顶层设计三级课程结构、课程建设方案提供思路；通过开展学科培训与专项培训、教学研讨、优秀课例评比、教学视导等活动，提升学科教师队伍的专业化水平。
朝阳区专门针对中小学校长开展为期一年、共计188个学时的“课程领导力专题培训”，围绕课程价值定位、规划设计、课程实施等多个方面，全面提升校长科学构建学校课程体系的能力。顺义区以校长讲课程和课程展示活动带动各校课程建设, 截至目前100%的学校校长都开展了课程建设讲座，60%的学校进行了第一轮的课程展示活动。大兴区启动“教师每日营养工程”，通过网络和手机APP向教师同步推送名校名师的教案、课件等教学资源。启动“中学教师学科素养提升工程”、“小学教师教学能力提升工程”，编写中学各学科《教师教学素养手册》和小学各学科《培训指南》，为教师提供第一手教与学的资源。昌平区积极开展基于学科核心素养进阶的“融通大教研”，由一位教研主任牵头负责本学科或几个综合学科的大教研，加强小初高学段融通研究，组织不同学科教师开展了数十次基于学科核心素养进阶的主题教研活动。丰台区成立提供学科专业引领的“学科工作室”，设立“银龄计划”，先后聘请百余位“银龄”专家作为学科专家导师，指导学校教师的学科课堂教学与学科实践课程设计。
（三）以培育核心素养为导向，优化课程结构
各区在学科教学改革中，体现出以培育核心素养为导向，着力打破学科间、学段间、校内外的壁垒，加强课程整合，注重学段衔接，强调课程整体育人的功能。尤其是在落实《改进意见》与《课程计划（修订）》的过程中，各区能够基于需求灵活安排学科实践，用10%的学科实践活动来撬动90%的课程，鼓励学校在学科内、学科间的主题整合基础上，对跨学科性的知识整合、校内的学科知识与校外的学科实践整合进行深入探索，并在周总学时不超过相应年级规定的前提下，根据学科、课型等积极开展长短课、大小课相结合的课程实验，通过调整课程结构焕发课程活力，贯通核心素养的培育路径。
通州区为推进10%学科实践活动课程在学校的落实，制定《通州区义务教育学科实践活动建设方案》，各学段及学科所设计实践活动学时均超过40%，形成包括课程目标、课程评价等在内的完整课程体系。平谷区对各校开展社会大课堂活动的年度计划制定、行前课、行中课、行后课进行明确要求，各校按要求重新规划了年级段的课程计划，做到每次活动有主题、有课程、有展示交流，确保活动实效。门头沟区将传统文化课程、地域文化课程、综合实践活动课程统筹实施，挖掘传统文化课程中的思想内涵、教育理念，与内容联系紧密的学科课程联排授课，创造性地推出“传统文化课程与学科课程的关联课”。石景山区开展提高小学生核心素养的研究实践，全区三分之一小学参与其中，通过科学系统设计书面作业、学科和跨学科实践活动，帮助学生实现能力迁移、提升核心素养。
（四）信息技术手段有效融入，提升教与学的效率
各区和学校在学科教学改进过程中，注重改变单一、封闭而僵化的课堂教学模式,创建充满生命活力的课堂教学运行体系。在“互联网+”发展趋势下，结合学科特点、学生年龄特点、教师兴趣特长，运用信息技术手段，拓展课程资源，探索网络环境下的自主学习、“翻转课堂”、“微课”、“慕课”等多样化教学方式，丰富了课堂教学的实现形式，有效提升了课堂效率。
顺义区2016年组织全区有PAD教室或设备的24所学校，成立PAD教学应用联盟，通过调研、培训、研讨、听课等活动，带动教师积极探索PAD等移动终端设备在课堂教学中的应用。密云区组织近百名优秀教师组成专家团队，开设“直播课堂”，在雾霾红色预警与假期期间，通过互联网平台将优质课程“送”进学生家门。
（五）评价方式不断改进，促进师生能力发展
各区从改革教育教学评价方式入手，小学注重学习过程评价，记录学习习惯的养成以及参与社会活动、文体活动等学生成长情况；初中完整记录学生的学业成绩，开展学生学业评价；探索综合性评价、发展性评价、持续性评价，将学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量和学生发展水平的重要内容，引导教师依据课程标准开展教学，强调学业基础，改进课堂教学，减轻学生课业负担，促进师生能力发展。
东城区在小学低年级开展“乐考”的基础上，出台《2015-2016学年度小学期末质量综合评价方案》，将学科实践活动情况计入期末质量综合评价，占10%的权重。引入基于大数据管理的“作业盒子”网络平台，方便教师作业评价及管理。西城区根据区域学校发展实际情况，采取分层命题，在中学语文、数学、英语学科，分别命制侧重于课标基本要求和较高要求的A、B卷，以调动不同生源学校师生教与学的积极性。
（六）教师主动参与课改，学生实际获得感不断增强
专项督导调研中，通过教师座谈、随堂听课，可以发现教师在落实《改进意见》过程中有了许多改变。在教学观念上，教师对于“三个转变”和“五个穿越”的理解有所深化，并努力转化为教学实践；在教学过程中，综合实践活动课程的探究性、实践性的学习方式，逐渐引发教师由过度关注教学结果逐步向更多研究知识获得过程转变；在教学行为上，创设学习情境、设计探究活动、组织质疑讨论、培养学习方法和思维品质，逐渐成为课堂新面貌，教师们越来越多地将学科知识与社会、自然结合起来，同时注重将社会主义核心价值观内涵要求融入课堂教学，在潜移默化中引导学生们树立正确的世界观、人生观和价值观。生态课堂初步构建，体现出追求快乐、平等、尊重、宽容、质疑的课堂品质。例如，在此次督导调研中，专家组进入海淀区石油附小《迟到》语文课堂，发现教师不仅讲授文学常识，更教学生运用思维导图呈现自己的阅读思考，锻炼深度思维和语言表达能力。而在大兴区兴华中学《人体的结构层次》生物课堂上，教师注重联系生活实际，引导学生深入探讨“应如何树立健康的生活方式”等问题，提升学生生命观念，体现生物学知识价值。
同时，此次调研针对海淀区、顺义区、大兴区、通州区4个区的6所中小学校开展了学生问卷调查，共发放问卷260份，回收251份，其中有效问卷251份。问卷统计结果显示，在回答“本学期老师每周批改作业的次数”一题时，65.34%的学生选择“5次及以上”；96.81%的学生表示作业对学习“有帮助”或“帮助很大”。这侧面说明大多数教师能够根据学科教学改进意见要求，及时批改作业、反馈作业情况，通过科学设计作业，真正指导学生学习。面对课堂上老师组织的交流活动，85.66%的学生能够“积极主动地参与交流和表达”；92.43%的学生认为“在全班面前展示自己的作业、作品时总是非常自信”；97.21%的学生表示“在学习中遇到困难时，总能主动想出办法来解决问题”。这说明随着学科教学改进的深入实施，开放课堂的逐步搭建，学生在课堂上不仅收获知识，更锻炼思维、受到熏陶，在一次次的合作、交流、分享中，学生的学习积极性、主动性、自信心显著提升，表达能力、思辨能力、创新精神明显增强。
三、存在的主要问题
（一）学科教学改进工作存在区域间和校际间不平衡现象
目前，各区学科教学改进工作在机制创新、队伍建设、条件保障等方面仍存在明显不平衡。在部分郊区，实践活动资源不足、部分学科师资缺乏等问题制约着学科教学改进工作的深入实施。各中小学校学科教学改进工作同样存在不均衡问题，校际间干部教师在对学科教学改革的理解认识水平、课堂教学领导力和执行力方面还存在差距。
（二）部分学校的课程领导力有待加强
一些学校的课程领导力尚显不足，突出表现在课程体系的规划性、科学性不强。有些学校开设了门类众多的校本课程，但没有更好地与办学理念、育人目标相结合，难以形成体现学校办学特色的校本课程体系；校本课程归类的科学性有待研究，课程设置存在着彼此割裂、重复交叉、重知识轻能力等倾向。此外，课程资源开发建设缺乏整体规划，利用不充分，效率较低，未能有效融入日常教学与学生生活；部分学校课程管理协调能力不足，尤其在实施活动类课程时存在管理不到位、活动效果不佳的现象。
（三）教师的学科专业素养与综合素养有待提升
随着学科教学改革的逐步深入推进，对教师组织、设计课程能力提出了更高要求，教师需在多个领域具备相当的素养和教学能力，能够进行团队化教学、合作教学、跨学科和跨年级的教学研究工作。调研发现，教师普遍具有学科教学改革的理念，但存在着教师专业知识长期相对固定，知识结构单一，跨学科知识整合能力与课程设计能力不足，创新能力和信息素养能力有待提升等问题。课堂教学实践中如何有效落实课改理念，教师仍然存在困惑。有的教师过多注重在教学活动形式设计上下功夫，但学生参与课堂教学的目的性、实效性不强。
（四）教育教学评价的科学性、系统性有待完善
在推进学科教学改进工作中，大部分区域、学校和教师都将着力点放在深层次挖掘学科知识本身的教育功能，而对于学生学习过程、学习结果的多角度、多形式评价有待加强。现有的教育教学评价方法仍显单一、碎片化，系统性、科学性的评价举措不足；“重结果、轻过程”的现象仍存在，多元的、科学的评价体系尚未完全建立。
四、工作改进建议
（一）强化保障，进一步夯实学科教学改进工作基础
市级层面要加大支持指导力度，强化政策培训与指导，加强区域间学习交流，及时挖掘推广典型经验成果。对于发展薄弱区，在政策保障、资源配备和教师培训上给予适度倾斜。各区应以落实《改进意见》为契机，进一步夯实学科教学改革基础，做好组织机构、经费投入、制度建设等方面基础保障工作，结合区域实际，不断优化区域实施方案，完善体制机制，整体提高区域学科教学改进工作水平。
（二）提升学校课程领导力，进一步凸显综合育人理念
核心素养体系的构建，对进一步重塑课程建设、学科标准、教与学方式等提出了新的要求。因此，市区两级要进一步研究核心素养培育的整体实施方案，指导学校以核心素养为引领，进一步梳理办学理念、培养目标与课程体系之间的关联，加强对课程本质、课程结构、课程目标、课程内容、学习方式、课程评价等方面的研究，形成彰显学校教育理念、体现学校培养目标与办学特色的课程体系，提升课程的综合育人品质；需针对活动类课程进行专项研究，加大统筹力度，实行精细化管理，在活动目的、方法途径、评价反馈等方面精心设计，以达到目标要求。
（三）加强教师专业化引领，进一步提升课堂教学实效
要进一步凸显教师在课程设计和课程实施中的主体地位，针对不同层次教师的专业发展需求，设计、实施有针对性的培训活动，带动教师从课程开发、组织实施等方面，重新构建与新课程相适应的教师专业能力体系；提升市区两级学科教研员的课程领导力和指导水平，创新探索教学视导方式，编制课程实施指南，进一步服务学校、服务教师，引导学科教师改进教学行为，研究探索长时段作业、实践类作业的形式和内容，提高课堂教学的实效性。
（四）开展考试评价配套政策研究，进一步构建科学的评价体系
建议进一步加大考试评价研究工作力度，构建与课程目标相适应的课程评价标准，研究新的评价工具和指标体系，针对课程本身、课程开发和实施者、学生学业水平等不同维度，探索开放性、科学性、系统化的评价方式。进一步引导各区和学校积极构建符合学科特点的评价方式，结合师评、生评、自评、家长评，多角度、多维度地评价学生，基于学生个性化发展，研究、建立体现学生发展的个性化学习档案。着眼于学生学习方式的变革，改革考试评价的价值取向、考查方式、考查内容，提升学校和教师科学命制试题、利用大数据开展教学质量分析的能力，帮助学校及时、准确发现教与学的薄弱环节，充分发挥评价在推动学科教学改进工作深入实施、提高育人质量方面的助力作用。
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